Новое в законодательстве о льготах, связанных с отношением к военной службе и военным действиям

Льготы, связанные с отношением к государственной военной (и правоохранительной) службе и к военным действиям – наиболее распространенная категория льгот. К этому основанию предоставления льгот относятся следующие категории граждан: инвалиды и иные участники Великой Отечественной войны, ветераны иных боевых действий, военнослужащие, проходившие военную службу в период Великой Отечественной войны, но не принимавшие участия в боевых действиях, лица, награжденные в этот же период, жители блокадного Ленинграда, лица, работавшие в период войны на объектах военного назначения, члены семей погибших участников Великой Отечественной войны и ветеранов иных боевых действий.

1. Меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны.

К инвалидам Великой Отечественной войны относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период Гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действии, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в законодательстве;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждении и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941г. по 31 декабря 1951 г., а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 г. по 31 декабря 1957 г. согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 194\ г. по декабрь 1951 г. и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья пли заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий. Следует отметить, что меры социальной поддержки, установленные инвалидам боевых действий, реализуются на основании удостоверения инвалида о праве на льготы, выданного в соответствии с п. 28 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. №209[69]. Первоначальная редакция п. 2.15 Инструкции[70] предписывала в удостоверении инвалида, помимо записи о группе инвалидности, делать также запись о праве инвалида на льготы, установленные ст. 14 ФЗ о ветеранах. Однако решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №ГКПИ 04-945 данный пункт в части слов « .и о праве на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах"» признан не действующим по тому основанию, что он нарушает права инвалидов войны на льготы, предусмотренные действующим законодательством, поскольку ограничивает круг предоставляемых льгот лишь перечнем, содержащимся в ст. 14 Федерального закона "О ветеранах"[71].